二级调研员这个职级,是调研员这个职级层次中比较高的职级,享受的是县处级正职待遇,无论是职级职位设置和晋升比例都是比较低的,即使部分担任了多年副县处级领导职务的公务员,到退休时也没有晋升到二级调研员,可见这个职级晋升的难度是比较大的。
按照公务员职务职级并行规定,调研员这个层次的职级分为四个职级,其中四级、三级调研员享受的是县处级副职待遇,二级、一级调研员享受的是县处级正职待遇。其中三级调研员的级别高于县处级副职,一级调研员的级别高于县处级正职。
在职务职级并行规定实施之前,机关公务员更看重职务的晋升,公务员的待遇是完全按照职务来确定的;职务职级并行规定实施之后,公务员更看重自己的职级,而且很多公务员的职级要高于职务。比如乡科级正职领导职务,有的是一级主任科员,有的已经是四级调研员;再比如县处级正职领导职务的人,有的是一级调研员,甚至有的已经是二级巡视员。
职务职级并行规定实施之后,给公务员带来的最大好处就是职务职级可以并行,担任领导职务的公务员既可以晋升领导职务,也可以晋升职级,同时只有职级的公务员,职级的任职年限可以作为任职年限晋升领导职务。比如四级主任科员,任职年限满2年以上可以直接晋升乡科级正职领导职务等。
展开剩余67%除了晋升之路更加宽广以外,经济待遇的变化更为显著。比如正科级领导职务,晋升四级调研员以后,可以享受副县级的工资福利待遇和各种补贴等,副县处级领导职务晋升二级调研员以后,可以享受县处级正职的工资福利待遇。
但职级的晋升并不是想象的那么容易,特别是在县乡机关工作的公务员,由于受到机构规格、任职比例的限制,即使超过了制度规定的任职年限,仍然无法晋升。话句话说,公务员的职级晋升,既要论资排辈,同时又不完全靠论资排辈,是各种综合因素的结果。
二级调研员这个职级,按照《公务员职务职级并行规定》,仅从任职年限的规定来看,只要任职满二年以上的三级调研员就有机会晋升。最基本的条件就是三级调研员,而且是任职满二年以上的三级调研员。只担任县处级副职领导实职的人,是没有机会直接晋升二级调研员的,从这个角度去分析,三级调研员更有机会晋升二级调研员。
由于职务职级是并行的关系,只有职级的没有领导职务的三级调研员,要想晋升到二级调研员几乎是不可能的。在大机关,比如中央机关和省级机关,一级至四级调研员分别不超过机关综合管理类职位数量的65%和45%,没有担任领导职务的三级调研员晋升二级调研员的机会更大。
但在县级机关,一级、二级调研员主要是在领导班子中设置的,主要的晋升对象是县级领导班子成员,而且任职比例不超过领导班子职数的20%。对于县级领导班子成员以外的公务员,二级调研员不超过机关综合管理类职位数量的2%,这个比例是比较低的。
在县乡机关中,担任三级调研员的人员包括两部分人,一是担任副县处级领导职务的人,比如副县长、人大副主任,政协副主席等;二是从乡科级正职逐步晋升为一级主任科员、四级调研员的人,在退居二线后晋升三级调研员的人。
在这两部分人中,担任县处级副职领导实职的人,由于属于县级领导班子成员,他们既可以使用县级领导班子晋升的专用指标晋升,也可以使用综合类公务员的指标晋升,在县级领导班子任职满5年以上的副职领导职务公务员,晋升二级调研员的机会是比较大的。
没有担任副县级领导职务的三级调研员,由于已经没有领导职务,多数人已经退居二线,晋升三级调研员基本上都是照顾性质的,所以这部分人要晋升二级调研员几乎是不可能的,除非职务上得到晋升,不然三级调研员就已经是职级晋升的天花板了。
综上所述,从职务职级并行规定,从各地职务职级晋升的实施细则,公务员晋升的实际来分析,担任副县级领导职务的人与没有担任领导职务的三级调研员相比,担任副县处级领导职务的人,晋升二级调研员的机会更大。
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